经历过汶川地震四川一三轮车夫捐2万元助力疫情防控

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(抗击新型肺炎)经历过汶川地震 四川一三轮车夫捐2万元助力疫情防控

中新网德阳2月5日电 (杨勇 吕婕 刘菲)“我曾经受过社会各界对我的关爱,现在武汉有难了,我也要为她加油。”45岁的周仁刚是一名三轮车夫,上要赡养母亲,下要抚养儿子。当新型冠状病毒感染的肺炎疫情肆虐之际,他走进四川德阳绵竹市红十字会,毅然捐出了2万元积蓄用于疫情防控。

有效地提升财政资金的使用效率是目前较为突出的问题。按照市场惯例,大部分子基金是分期出资到位的,显然会造成资金闲置的问题,也与财政的绩效考核会有相矛盾的地方,“我们也从去年开始制定了更加科学高效的出资计划来避免上述问题。” 张伟表示。

未来, 政府引导基金的铨选之门将进一步收紧,徒有其名的、以及达不到预期的GP将被淘汰。盐城创投直言,“后期基金将按照通知要求,设置更明确的量化指标,对于达不到预期绩效、投资缓慢等的基金,按规定终止出资或收回资金。政府引导基金更加偏爱对当地产业结构、企业项目熟识的、理念认可的综合实力强的机构。”

第一种是出台详细的管理办法、细则、指南。其中详细标明了合伙协议的各项细则。子基金哪些可以做,哪些不能做,一一在列。优点是效率高,但灵活性小。

盐城创投表示,“市场上募资分化严重,对于优质的GP,难度应该没有变化。但在强化政府预算的约束之后,更多GP想要拿政府引导基金的钱确实更难了。”

“他们这种除了有名,其他什么都不行的机构也能拿到政府这么多钱?”一家PE机构老大对融中财经感叹,去年他们在争取某地的引导基金时,得知了一家知名VC获得当地引导基金,“政府关系做得好,别的都不行。”

而在对子基金进行管理时,政府引导基金处在一个两难的位置,向前一步,子基金认为引导基金干预过多,后退一步,上级主管单位则认为管理不严。鱼和熊掌不可兼得。政府引导基金的应对之策是精细化管理和运营。

但2019年国内黄金产销量同比均有所下降。中国黄金协会最新统计数据显示,2019年,国内原料黄金产量为380.23吨,连续13年位居全球第一,与2018年相比下降5.21%。全国黄金实际消费量1002.78吨,与2018年相比下降12.91%。随着下半年黄金价格不断攀升,黄金首饰消费出现明显下滑,金价高企也导致实金投资者持谨慎观望态度,重点企业及商业银行金条销量出现大幅下降。

而在政策上,由财政出资的政府引导基金也在收紧。事实上,各方财政基金已不像过去一样雄厚,各省要做三保,用于市场化投资的资金并不是那么充裕。

更加严格的管理之下,也在推动政府引导基金的升级。

在具体选择GP时,亦庄产投则偏爱有产业背景的投资机构,尤其是在专项产业领域有长期投资经验的机构。“良好的投资业绩和产业引导能力是政府引导基金关注的核心要素,其核心逻辑在于保障国有资产的安全和促进当地产业的导入和发展。”

怕孩子担心,周仁刚完成捐款后才告诉儿子。“爸,我支持你,大不了咱以后穿简单点吃简单点。”孩子的支持让周仁刚特别欣慰,一直忐忑不安的心也总算放了下来。

从效果看,各地政府引导基金的管理能力参差不齐,引导社会资本,促进当地产业发展的效果尚不明显。在政府引导基金实操层面,同一省份,不同层级政府在同一领域重复设立基金,造成投资目标重复,甚至同一基金出资人中政府引导基金占比达到80%以上。

“2018~2019年度,盐城市财政局绩效评价处联合创投公司通过第三方评估机构对部分政府基金进行了绩效评价,有助于政府基金的规范化管理。”盐城创投表示。

木已成舟。伴随《7号文》的发布,募资难度将进一步加大。

记者2月5日从四川德阳绵竹市委宣传部获悉,周仁刚是德阳绵竹市兴隆镇安仁村人,与残疾的母亲和14岁的儿子相依为命。汶川特大地震后,因为要修补房屋,他不慎跌倒导致颈部受伤。

但如今,这样的情况或将锐减。更加专业化、正规化的要求下,政府引导基金练就火眼金睛,市场上鱼目混珠,亦或是三流机构拿到钱的机会更小。

亦庄产投直言,“投资机构对地方政府、项目落地节奏要求较高的不理解。认为对项目落地返投要求应放宽到整个基金的存续期来考核,而财政资金是逐年预算逐年考核,这在财政资金使用效率的要求上与投资机构的投资节奏可能出现错配,这也加大了引导基金管理机构协调难度。”

融中财经独家获悉,相较于以往,深圳天使母基金2020遴选办法放宽了对机构类型的要求。此前,对于遴选子基金要求为投资机构,而在新办法中,扩充了以自有资金进行投资的天使投资人和企业。

张伟就职于某市级股权投资平台,他直言,从前年开始,对政府引导基金愈发严格的管理就已经初见端倪。

在十余年的发展后,政府引导基金总规模一跃攀升至2万亿。超速的发展,超容量的规模之下,一定程度上给资本市场造成了“资金充沛”的假象。

除此之外,政府引导基金还有很多成长的烦恼。

“这个结论是显而易见的。”亦庄产投直言。“相对优质机构的募集难度可能会因此而降低,而部分低效率甚至非专业性的投资机构可能会因此而退出市场,对投资市场整体而言,显然不是件坏事。”

盛世投资首席执行官、创始合伙人张洋仍然建议投资机构努力争取政府引导基金出资。“未来投资行业LP构成是:1/3财政,1/3国企、1/3金融机构。” 张洋直言,“疫情之下,经济预期会承压的情况下,财政资金和国有企业资金应该成为创业投资和股权投资一个主要的资金来源,这是双头并进的一个关系。”

据了解,张伟所在的政府引导基金每年都会进行绩效评估,制定绩效目标和绩效指标,并要求每年末基金实施绩效考评打分、开展绩效核查。

2019年,国际黄金价格自年初1282.40美元/盎司开盘,年末收于1517.10美元/盎司。全年平均价格为1395.60美元/盎司,比2018年增长9.84%。截至2019年12月底,中国官方黄金储备为1948.32吨,位列全球第7位。

政府引导基金正在接受来自各方更严格、更高标准的审视。从市场角度看,这是政府引导基金进化十余年后的自然法则。升级、进化箭在弦上。无论是市场还是政策角度,都在倒逼政府引导基金的蜕变。

北京高精尖产业发展基金表示,“多层面多角度的对政府引导基金的巡视,是双向促进的事,一方面可促使政府引导基金发现基金运行问题,促进基金运营管理规范,加强资金预算管理和政策引导作用,提高财政资金效益;另一方面有利于引导基金了解市场,贴近市场需求,实现政策诉求和市场需求的双赢。”

《7号文》规定,设立基金要充分考虑财政承受能力,合理确定基金规模和投资范围,年度预算中,未足额保障“三保”、债务付息等必保支出的,不得安排资金新设基金。“一些地方政府可能会面临比较大的财政支出压力,而有限的资金必将更加谨慎的使用,在选择合作机构方面将更加严格。这将有助于资金向优质机构集中,优胜劣汰将更加明显。”

2019年,上海黄金交易所全部黄金品种累计成交量6.86万吨(双边),同比增长0.12%,成交额21.49万亿元,同比增长15.69%;上海期货交易所全部黄金品种累计成交量9.25万吨(双边),同比增长186.84%,成交额29.99万亿元,同比增长238.92%。12月20日,上海期货交易所黄金期权正式挂牌交易,为黄金交易品种增添了新的避险工具。

“我们扩充遴选机构类型,希望更多机构来做天使投资,同时,对机构也提出一些新的要求。横向上扩充了机构类型,在一定程度上来说,竞争更激烈,要想拿我们钱的难度提高了。”

但业内的一致看法是,优质GP不许过于担忧。

北京高精尖产业发展基金也指出,在选择GP时更多考虑的是使用有限的政府资金,来实现政府诉求市场化需求的平衡,同时达到促进产业和经济高质量发展的要求,“更加注重严守底线,合规运营,强化管理能力和增值服务能力。”

事实上,从去年开始,政府引导基金在出资方面已经呈现了收紧的趋势。一方面,各方财政已不似过去一般雄厚,三保之外,用于市场化投资的资金并不是那么充裕。

3月初,财政部下发了《关于加强政府投资基金管理 提高财政出资效益的通知》(以下简称《7号文》),在六个方面对政府引导基金提出了更高的要求。

“原来,合作的都是基金管理机构,现在包括使用自有资金投资天使项目金额达到1亿以上,包括个人或企业也都可以考虑合作。” 刘湘宁透露。

这些切身感受到的大爱,周仁刚点点滴滴都记在心里,也正是这些暖暖的正能量让他此后经历颇多,却始终乐观,始终相信只要努力就能有简单幸福的生活。

据了解,历经妻子去世和自己大病,周仁刚家里的积蓄其实也不多了,他留下一部分用于近期一家人的生活开支,捐出2万元用于疫情防控。

“我这大半辈子经历了太多,也有太多的感动。现在国家有难,就该做点什么,不想以后有遗憾。”周仁刚说,他相信武汉会恢复健康、幸福、繁华的样子。(完)

周仁刚平时靠骑三轮车载客来赚钱养家。“生意好的时候一天能赚100多元,少的时候有40元左右,还是很不错了。”周仁刚说,为了让家人过上更好的生活,他还找到做坝坝宴的朋友,平时有宴席的时候就去打打下手。

“地主家”也没有余粮了

在医院里,周仁刚感受到了医护人员的悉心照料、病友们的相互鼓励,以及来自社会各界的关心关爱,让他从痛苦迷茫中看到希望,心里有着说不出的感动。出院后,因为周仁刚无法正常行动,镇、村干部主动上门关心,并帮他申请了一年的低保补助。

但从现实考虑,蜀道虽难,但GP似乎也无路可退。

政府引导基金面临的是两个极端,GP基金是高度市场化、专业化运行的机制,而政府引导基金在工作流程上,为符合现行制度法规的要求,程序设计相对复杂,与市场化母基金相比,决策周期明显加长。“这也是引导基金管理机构需要在政府与市场化之间承担缓冲器和翻译机的内在原因。”亦庄产投表示。

另一方面,政府引导基金也在面临更多的检视。

层层递进,种种演化后政府引导基金的挑战更多,嫁接到投资机构身上,未来,想要拿到政府引导基金将更加困难。审批流程更长、对GP的要求更严格已经是板上钉钉。

在与市场化的投资机构合作中,一些问题已经跃跃纸上,首当其冲的就是返投比例和返投节奏的问题。在不断博弈中,投资机构的节奏和财政资金使用效率的要求出现错配,产生了不小的分歧。

新型冠状病毒感染的肺炎疫情阻击战打响,很多人都待在家里没有出门,周仁刚便无法通过骑三轮车载客赚钱。但面对疫情,他却毅然捐出省吃俭用存下的2万元积蓄。

多数引导基金建立了自己的管理制度。一般而言,政府引导基金的管理办法分为两种。

政府引导基金更加规范、更加严格的时代已经来临。破旧立新之下,竞争加剧。

“因为对于社会募集配套部分的要求,对GP自身管理水平和能力的评估都进一步趋严,一定程度上有利于清理不合格的基金管理机构,实现优胜劣汰。”张伟表示。“我们更倾向于有比强募资能力的GP,其次需要有差异化竞争,能在比较激烈的市场上有自己的一套打法和比较亮眼的投资业绩,最后是了解我们本地引导基金的诉求,能够扎根在本地,务实的寻找投资标的,助推当地各行业的转型发展。”

“监管并不仅限于引导基金层面,还包含了对引导基金投资项目的走访,涉及到‘募、投、管、退’各个环节。除配合上级部门检查外,引导基金也定期向主管部门报送投后报告,并在各政府系统内填报更新引导基金及参股子基金的数据。”

“由于我们管理的引导资金包含了市级、区级等不同层级财政的资金,每年亦庄国投都会迎接来自财政、国资、审计等不同层级的多项审计、考核,这本身就是我们引导基金管理工作的一部分。” 亦庄产投告诉融中财经。

更多的参与者入场,意味着更强的竞争。

“去年我们管理的引导基金就受到多次巡视,包括绩效审查和省、市相关部门组织的审计工作,以确保财政资金安全有效运作。” 而这种严格的管理开始渗透的更深,并涉及到募投管退各个环节中去。

深圳天使母基金正在筹备2020年子基金遴选办法。